结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。

依据中央和国务院、河南省的有关文件精神、电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，就新建、扩建事项向项目管理部门申报。决策者可以通过项目建议书中的内容进行综合评估后，做出对项目批准与否的决定。

遵循标准 ·

国家标准 国家电子政务工程建设项目管理办法（55号令）；

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求； 

国家政务信息化项目建设管理办法（国办发〔2019〕57号）。

地方标准 

《关于省级政务信息化建设项目支出预算标准的规定（试行）》（豫财预〔2020〕81号）；

《关于省级信息运行维护项目支出预算标准的规定（试行）》（豫财预〔2020〕67号）。 

目标价值

作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； 

作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。